Das ist tatsächlich ein Problem.
Hier spielt die Bitwertigkeit der unterschiedlichen Codepages natürlich eine gewaltige Rolle.
Mime64 macht aus 3x8-Bit 4x6-Bit. Diese 6 Bits werden über eine Tabelle als Index in die 32 möglichen Zeichen übersetzt. Nun ist aber bei der Aufteilung von EBCDIC '000' = x'F0F0F0' ='111100001111000011110000' eine andere Bitfolge entstanden als bei ASCII '000' = x'303030' = '001100000011000000110000'. Dies führt wegen des anderen Index zu einer anderen Kodierung in Mime und kann daher nicht korrekt auf einem anderen System dekodiert werden.
Wenn du also das MIME-Format mit der ASCII-Welt austauschen willst, musst du deine Quelldaten vorher in ASCII übersetzten. Dies kannst du am Besten mit der CCSID 1208 (UTF-8) erreichen. Dann bist du auch sprachneutral. Beim Dekodieren musst du dann halt von 1208 wieder in 273 o.ä. umwandeln.