Dann scheint sich das XML-Dokument nicht an die Konvention zu halten.
XML-Steuerwerte dürfen nicht in UTF-16 stehen.

Alternativ musst du die XML-Datei per CPYFRMSTMF von CCSID 1200 nach CCSID 1208 konvertieren.
Das geht dann wieder nur über den Umweg STMF->PF->STMF.

Und zu guter letzt bleibt dir wohl nur noch Java.