Und eben genau das geht nicht!
Wie ich schon sagte, im IFS (ungleich QSYS.LIB) gibt es keine geerbte Berechtigung.
Der Eigner ist IMMER der Ersteller.

Es gibt in soweit eine Lösung (habe ich hier irgendwo mal geposted), wenn man dem übergeordneten Verzeichnis die entsprechenden Berechtigungen erteilt, werden diese für neue Objekte übernommen.
Du musst also nur entweder
a) dem 2. User die Berechtigung am Verzeichnis geben oder
b) Public entsprechend setzen.

Allerdings wäre es da schon besser, das Programm, dass die Datei erstellt entsprechend anzupassen.