Das ist korrekt.
Durch den Eintrag *ALL wird eben jedes freie Device dem SBS zugeordnet.
Da die SBS'e regelmäßig nach freien Devices scannen und sich diese zuordnen ist es daher wirklich Zufall welches SBS da gerade schneller ist.

Eine namentliche Zuordnung verhindert auch, dass einfach so neue Devices benutzbar sind. Diese müssen ja erst einem SBS explizit zugeordnet werden.

Du kannst allerdings im EDV-Startprogramm (USRPRF) ja einen TFRJOB am Anfang einbauen, wenn der Job im falschen Subsystem gelandet sein sollte.