Mit "außerhalb" sind F- und D-Bestimmungen vor der ersten Prozedur gemeint.
Diese Definitionen gelten dann als Global.

Wenn du also eine F-Bestimmung am Anfang hast wird diese automatisch geöffnet (außer eben bei USROPN).
Wenn du dann einen Close kodierst, kannst du nicht erwarten, dass die Datei der nächsten Prozedur wieder zur Verfügung steht.

Du kannst natürlich auch zwischen DCL-PROC und END-PROC Dateibestimmungen definieren. Diese sind dann lokal.

Und AutoOpen-Dateien bleiben natürlich offen, wenn du am Ende *INLR auf *OFF belässt.
Um das automatisch zu verhindern, dann musst du eine MAIN-Prozedur erstellen:
https://www.ibm.com/support/knowledg...sd/hmainkw.htm
Die hat dann keinen Zyklus und INLR wirkt nicht mehr.