Das liegt an der Art, wie Spoolkopien erstellt werden:
a) Device-Description
An den Drucker geht eine Escapesequenz, die den Drucker veranlasst, jede Seite n-Mal auszugeben.
b) Remote-OUTQ
Durch die Angabe XAIX wird veranlasst, dass der komplette Spool n-Mal gesendet wird, also immer Seite 1-N.

Wird durch Windows-Programme gedruckt, entscheidet das Programm durch das Sortierungsflag, ob jede Steite mit Kopie N oder der Druck n-Mal ausgegeben wird.
Dazu kommt, dass der Druckertreiber je weiß, ob der Drucker Kopien unterstützt und ggf. selbständig die Seite jeweils n-Mal ausgibt.

Um das Problem aus der AS/400 zu lösen musst du die Seiten eben per Programm in der gewünschten Anzahl ausgeben.